暮らしに欠かせない手続きやサービスを、デジタルを使わなくても同じ条件で受けられるようにする

実現までのステップ

  1. 役所の手続き、お金の出し入れ、病院の予約など、暮らしに欠かせないサービスを決める
  2. それらのサービスには、スマホやネットを使わない窓口、電話、紙の方法を必ず残す
  3. ネットを使わない人だけ手数料を高くしたり、ずっと待たせたりしないルールにする
  4. ネットを使わない方法では、名前や住所など必要以上の個人の情報を求めない
  5. 買い物や乗り物で、現金でも払える場所を一定の数だけ残す
  6. 新しいネットの仕組みを始める前に、使えずに困る人が出ないかを確かめる
  7. 困ったことを訴えられる、会社や役所から離れた相談の窓口をつくる
  8. スマホを持っていてもいなくても、安心して暮らせることが当たり前になる
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提言の詳細

この提言は、デジタルを使うかどうかを、暮らしに必要なサービスを受けるための条件にしないという原則を定めるものです。対象は、身分の証明や給付、税、選挙の登録といった行政の手続き、医療や介護の予約と受診、預金や送金などの基本的な金融、電気や水道などの公共料金、公共交通、学校への入学手続きなど、生活に欠かせないサービスです。行政だけでなく、一定の規模を超える民間の事業者も対象に含めます。ここでいう同じ条件とは、オフラインの方法を選んだ人に、追加の手数料、大きく長い待ち時間、受けられる給付や割引の不利を課さないことを指します。窓口の職員が本人の代わりに画面を操作するなど、人が手を貸す形もオフラインの方法として認めます。また、オフラインの方法では、アカウントの登録や、手続きに必要な範囲を超える個人情報の提供を求めてはなりません。例外として、映像配信のように中身そのものがデジタルであるサービスや、一定の規模に満たない小さな事業者は対象から外し、災害時などの一時的な停止は期限付きで認めます。新しい仕組みを導入する際には、使えない人への影響を事前に評価して公表することを求め、苦情は事業者から独立した相談機関が受け付けて、改善を勧告できるようにします。

メリットつながれないことで暮らしの権利を失わない

この原則があれば、スマホを持てない、操作できない、持ちたくないといった事情によって、給付や医療、お金の出し入れといった基本的な暮らしの権利を失う人が出にくくなります。とくに、高齢の人、障害のある人、所得の低い人、農村に住む人など、すでに不利な立場にある人ほど守られやすくなります。また、オフラインの方法で余計な個人情報を求めないことで、自分の情報をどこまで差し出すかを本人が選べる余地が残り、プライバシーを守る現実的な手段にもなります。通信障害や災害、サイバー攻撃でネットが止まったときにも、窓口や紙、現金という別の道が残っているため、社会全体が止まりにくくなります。さらに、デジタルの仕組みを入れる前に影響を確かめることが求められるため、作り手は使えない人の存在を意識するようになり、結果としてネットの仕組みそのものも分かりやすく、使いやすくなることが期待できます。

デメリット二重の仕組みの費用が、改善と変化を遅らせる

反対の立場からもっとも強く指摘されるのは、費用と機会の問題です。窓口や紙の手続き、現金の取り扱いを維持するには、人手や建物、輸送などの費用がかかり続けます。その費用は最終的に税や料金として、ネットを使う人も含めた全員が負担することになり、所得の低い人にも跳ね返ります。財政に余裕のない国や地域では、限られたお金を、むしろ通信網の整備や使い方を教える支援に回したほうが、取り残される人を根本から減らせるという考え方もあります。オフラインの道をいつまでも残すことが、かえって学ぶ機会を遠ざけ、格差を固定してしまうという懸念です。また、現金の利用を守ることは、脱税や不正な資金の流れを追いにくくする面があります。民間の事業者にとっては新しいサービスを始める負担が増え、技術の進歩や競争が鈍ることも考えられます。何を暮らしに欠かせないサービスとみなすか、どこまでを同じ条件と呼ぶかの線引きも難しく、争いの種になりえます。

提言の背景を知ろう

世界中で、行政の手続きや買い物、移動、医療の予約などが急速にネットへ移っています。便利になった人が多い一方で、ネットにつながる手段を持たない人、通信費を払う余裕がない人、画面の操作が難しい高齢の人や障害のある人、読み書きや言葉に不安がある人、身分証を持たない人などが、生活に必要なサービスから少しずつ締め出されています。さらに、自分の行動の記録を企業や政府に渡したくないと考えて、あえてアプリを使わない人もいます。銀行の支店や駅の窓口が減り、現金を受け付けない店が増えるなかで、デジタルは「選べる便利な道」から「通らなければならない唯一の道」に変わりつつあります。しかも、利用者への調査や意見募集の多くがネットで行われるため、ネットを使わない人の困りごとは表に出にくくなっています。通信障害やサイバー攻撃、大きな災害でネットが止まれば、誰もが一時的にこの立場に置かれます。誰がどこまで取り残されてよいのかを、技術の流れに任せず、社会の約束として決める必要があります。

タグデジタル格差プライバシー人権ユニバーサルデザイン格差

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この提言はAI(claude-opus-5-5、方針の版 2026-10-15d)が生成したものです。事実確認は行っていません。 生成方針