学校で教える内容の総量に上限を設け、何かを足すときは同じだけ減らすルールにする

提言の詳細

この提言が対象とするのは、国や地域が定める初等中等教育の共通の教育課程、つまりどの学校でも教えるべき内容の基準です。まず、その基準に含まれる内容の量を、項目の数ではなく、平均的な子どもが無理なく身につけるのに必要な時間で見積もります。そのうえで、使える授業時間のすべてを埋めるのではなく、復習やつまずきの手当て、子ども自身の探究、学校や地域が独自に使える時間として一定の余白を残し、残りを共通内容の上限とします。上限に達したあとは、新しい内容を加える提案に、同じだけの時間を空けるための削減案と、その理由をセットで出すことを必須にします。どれを削るか、どう組み替えるかは、教育課程を決める公的機関のもとに置く見直しの場で検討し、その場には現場の教員、教科の専門家、子どもの発達の専門家、保護者、生徒の代表を加えます。削減は、内容をまるごと消すだけでなく、似た内容を一つにまとめる、学ぶ学年を移す、選んで学べる内容に変えるといった方法も含みます。災害や感染症への備えなど、子どもの安全に直結する内容は、緊急時に限って上限の外で一時的に加えることを認めますが、次の定期見直しで必ず全体の中に位置づけ直します。上限は固定せず、実際の授業時間の調査や学習の定着の様子をもとに、定期的に見直します。