自然を使う許可にすべて期限をつけ、更新のたびに最新の基準を満たさせる

提言の詳細

対象は、汚れた水や煙を出す許可、川や地下から水をくみ上げる権利、鉱山や森林の採掘・伐採の権利、漁の割り当て、湿地や森を開発する許可など、自然を使ったり汚したりすることを認める公的な許可のすべてです。新しく出す許可には、設備の投資を回収できる長さを上限とした期限を法律で必ずつけ、期限のない許可はもう出しません。期限が来たときの更新は自動ではなく、その時点で手に入る最もよい技術や最新の科学にもとづく基準を満たすことが条件になります。満たせない事業者には短い猶予と改善計画の提出を認めますが、猶予をくり返すことはできません。法律と投資契約には「期限が来て更新されないことは財産を奪うことにあたらず、補償の対象にならない」と明記し、国際的な投資の約束を結ぶときにも同じ条項を入れます。すでにある無期限の許可は、古いものから順に期限つきへ切り替え、満了の時期を分散させて一度に集中しないようにします。次の更新で求める基準の方向性は数年前から示し、事業者が設備の入れ替えを計画できるようにします。上下水道や病院など、止めると人の命や暮らしに直結する施設には、改善計画を条件に更新を延ばす例外を置きます。小さな農家や漁業者には、基準を満たすための技術と資金の支えを別に用意します。更新の判断は許可を出す役所とは別の審査機関が行い、住民の意見を聞く場を設けます。