空気の流れでつながる地域を一つにまとめ、風上の汚れを減らす責任を負わせる

提言の詳細

大気の流れを科学的に調べ、汚れが行き来する範囲を「空気の流域」として定め、数年ごとに引き直します。流域の中の自治体と、国境をまたぐ場合は関係する国が、流域の協議会をつくります。協議会には、政治から独立した科学の組織がつき、発生源ごとにどの地域の空気をどれだけ汚しているかを推計します。協議会は、健康を守るための国際的な目安に段階的に近づく空気の目標を期限つきで決め、それを満たすために減らすべき量を、ほかの地域へ与えている汚れの大きさに応じて各地域へ割り当てます。各地域は、工場の許可、車の規制、家庭の燃料、野焼きなど、どの手で減らすかを自分で選べます。ただし期限までに割り当てを果たせなかった地域では、協議会がその地域の発生源に直接対策を命じ、かかった費用をその地域に請求する権限を持ちます。煙突を高くするなど、汚れを薄めて外へ運ぶだけの方法は、減らした量に数えません。流域内の排出者には量に応じた負担金をかけて共通の基金をつくり、同じお金で最も多く減らせる場所、多くは風上の貧しい地域の対策に優先して使います。砂嵐や山火事など人が止めにくい汚れは割り当てから外します。国境をまたぐ流域では同じ仕組みを条約で結び、争いは合同の審査会が判断します。