読み書きと計算の基礎は、学年で区切らず、身につくまで次へ進ませない

提言の詳細

対象は義務教育のうち、読むこと、書くこと、数と計算という、ほかのすべての教科の土台になる部分です。この部分の教育課程を、学年ごとに決まった時期に決まった単元を終える形から、一つひとつの段階を身につけたことを確かめてから次へ進む形に改めます。段階ごとに、何ができれば身についたといえるかを短く具体的に定め、確かめは点数で順位をつける試験ではなく、教師が日々の授業の中で行う小さな確認で行います。子どもの学年や学級はそのままで、同じ教室の中で、この部分についてだけ自分の段階で学びます。ある段階で止まった子には、学校は数週間のうちに少人数での補い、放課後の学習、別の教え方での学び直しなどを用意する義務を負い、そのための教員や補助の人の配置を予算で保障します。早く進める子は、先の段階へ進むか、同じ段階を深く広げる課題に取り組みます。理科や社会、芸術や体育などの教科は、今までどおり学年ごとに一緒に学びます。障害などで特別な支えが必要な子には、段階の進み方を個別に調整し、遅れが評価や進級の判定で不利に扱われないようにします。