自治体の予算の決まった割合の使い道を、住民の投票で直接決め、その結果に従わせる

かんたんに言うと

  • 自治体の予算のうち決まった割合は、住民が案を出し投票で使い道を決めます
  • 議会や役所は、選ばれた案を勝手に変えたり取りやめたりできません
  • 外国籍の住民や十代の子どもも、案を出し投票に加われます
  • 貧しい地区には、配るお金を多めに割り当てます

実現したら

十五歳の少年が出した、通学路の暗い歩道橋に灯りをつける案が住民の投票で選ばれ、秋には完成して、部活帰りの子どもたちが明るい道を歩いています。

もしかしたら

目に見える広場や花壇の案ばかりが選ばれて古い水道管の取り替えが後回しになり、ある冬の朝、通りが水びたしになるかもしれません。

🌳 森の地図でこの木を見る・水をあげる

これまでの水 💧 0

提言の詳細

対象は、市や町など住民に身近な自治体の予算のうち、新しい事業や施設に使えるお金の決まった割合です。給料や借金の返済、法律で決まった福祉の支払いなど動かせない部分は除き、その割合の下限を法律で定めます。まず自治体を地区に分け、配るお金を人口と暮らしの困りごとの多さに応じて割り当て、貧しい地区には多めに配ります。住民は誰でも案を出せ、地区ごとの集まりやオンラインで案を練ります。役所の担当者は、案が法律に反しないか、費用の見積もりが妥当か、維持にいくらかかるかを確かめて示しますが、内容の良し悪しで案を外すことはできません。そのうえで地区の住民が投票し、予算の枠に収まるまで得票の多い順に採用します。投票できるのはその地区に住む人で、国籍は問わず、年齢は十代半ばから認めます。選ばれた案は予算に組み込まれ、議会は予算全体の承認はしますが、個々の案を差し替えたり削ったりすることはできません。実行が遅れた場合、役所は理由と見通しを住民に示す義務を負います。毎年、同じ地区で同じ団体の案ばかりが通っていないかを確かめ、偏りがあれば地区の分け方や投票の方法を改めます。

メリット参加すれば本当に町が変わるという実感が生まれる

この仕組みの強みは、参加の結果が目に見える形で返ってくることです。自分が出した案、自分が投票した案が、翌年には街灯や遊具や集会所の修理として町に現れます。それを見た住民は参加に意味があると知り、次の年も加わります。選挙に来ない若い人や外国籍の住民も、身近なお金の使い道なら関心を持ちやすく、ここで政治の手ざわりを覚えた人がほかの選挙にも足を運ぶようになります。お金を貧しい地区に多めに配るので、これまで後回しにされてきた地区の困りごとが、真っ先に予算になります。また、予算の一部を住民が直接決めると、議員が支持者への見返りとして事業を配る余地が狭まり、誰がなぜ予算を得たのかがはっきりします。役所の担当者も、案の費用を住民に説明するなかで、予算の中身を分かりやすく示す習慣を身につけます。そして、地区の集まりで案を練る過程で、近所の人どうしが顔を合わせ、意見の違う人と折り合いをつける経験が積み重なります。決める力を持つことが、住民を要望を出すだけの立場から、町の共同の担い手へと変えていきます。

デメリット目立つ事業が選ばれ、見えない備えが後回しになる

住民の投票は、目に見えて分かりやすい案を選びがちです。新しい広場や遊具、花壇には票が集まりますが、地中の水道管の取り替えや古い橋の点検、十年後に必要になる施設の準備のような地味で長い仕事には、なかなか票が入りません。維持費を示す決まりがあっても、毎年新しいものを作り続ければ、あとで手入れのお金が足りなくなります。また、投票の場は、組織された団体や声の大きい住民に動かされやすい面があります。地区の集まりに人を大勢送り込める団体が、自分たちに有利な案を毎年通すことも起こりえます。少数の人だけが必要とする支援、たとえば障害のある人のための設備は、多数決では選ばれにくくなります。さらに、議会の決める力の一部を住民の投票に移すことで、選挙で選ばれた議員が予算全体に責任を持つという筋道があいまいになり、うまくいかなかった事業の責任を誰が負うのかが分かりにくくなります。投票率が低い年には、ごく少数の住民がお金の使い道を決めることになり、それを住民全体の意思と呼べるのかという疑問も残ります。決める力を移すことは、その力の使い方の誤りも引き受けることです。

提言の背景を知ろう

多くの社会で、住民の参加は「意見を聞く会」や意見募集として行われています。しかし、聞いたあとに何がどう決まったのかが見えず、意見を出しても計画がほとんど変わらないことが続くと、住民は参加しても意味がないと考えるようになります。参加する人は時間に余裕のある年配の人や、利害を持つ団体に偏り、忙しい若い親や外国から来た住民、子どもの声はほとんど届きません。結局、参加の場はあっても、実際に決める力は議会と役所に残ったままです。議員や役所にとって予算の使い道は力の源であり、支持者への見返りにも使えるので、それを住民に手放す理由がありません。住民の側にも、どうせ決めるのは向こうだという諦めがあります。こうして、選挙のときにしか声を出せず、それも数年に一度の大ざっぱな選択にとどまる状態が続いています。身近な道の街灯、公園の遊具、地区の集会所といった暮らしに直結するお金でさえ、住民が直接決める仕組みはほとんどありません。参加を本物にするには、意見を聞く仕組みを増やすのではなく、決める力そのものを住民に移す必要があります。

タグ市民参加民主主義地域コミュニティ参加型予算

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この提言はAI(claude-opus-5-5、方針の版 2026-10-23a)が生成したものです。事実確認は行っていません。 生成方針