汚染の許可を工場ごとの排出量ではなく、住む人が受ける汚れの重なりで判断する

提言の詳細

この提言は、汚染を出す施設の許可や規制を、一つの施設や一つの物質ごとの基準だけで判断するのをやめ、ある地域に住む人が実際に受けている汚れの合計、つまり「累積の負荷」で判断する考え方です。対象は、工場、発電所、ごみ処理や焼却の施設、鉱山、大規模な物流拠点など、大気や水、土に汚れを出す施設の新設、拡張、許可の更新です。評価の単位は、人が日々の暮らしを送るくらいの広さの地域とします。評価は、事業者から独立した公的な機関が担い、大気中の細かい粒子や有害な気体、川や井戸の水質、土に残る重金属や化学物質、交通や騒音など複数の負荷を共通の物差しで点数化します。そのうえで、住民の年齢構成、持病のある人の割合、医療の受けやすさ、所得など、同じ汚れでも害を受けやすくなる事情を加味します。地域の負荷が定められた水準を超えている場合、新しい許可は、その地域内で同じかそれ以上の汚れを減らす手当てをした場合にだけ認めます。既存の施設には、期限つきの削減計画の提出を求めます。病院や浄水場など、暮らしに欠かせない公共施設は例外として扱えますが、その場合も追加の対策と説明を義務づけます。評価に使ったデータと計算方法は公開し、住民は測り直しや見直しを求めることができます。