何年も耕されていない農地を公的機関が借り上げ、農業を始めたい人に貸し出す

提言の詳細

対象は、法律で農地とされている土地のうち、決められた年数以上続けて耕作も放牧もされていない土地です。年数は地域の気候や作物に合わせて定めますが、病気や災害、兵役、家族の介護など持ち主にやむを得ない事情があった期間は数えません。こうした土地について、まず持ち主に、自分で耕すか、自分で選んだ相手に貸すかを決める猶予の期間を与えます。それでも使われない場合、地域ごとに置く公的な農地の仲立ち機関が、持ち主の同意がなくても一定期間、土地を使う権利を借り上げます。所有権は持ち主に残り、借り上げの期間が終われば土地は戻ります。機関は地域の相場に沿った借り賃を毎年持ち主に払い、借り受けた土地を、新しく農業を始める人や規模を広げたい小さな農家に、長期の契約で貸し出します。借り手の選定は、地域の農家や住民の代表を含む委員会が公開の基準で行い、選んだ理由を記録します。先住の人々や村が共同で使う土地、慣習で守られてきた放牧地や休ませている畑は、書類の上で耕作がなくても対象から外します。持ち主が自分で耕すと決めた場合は、契約の切れ目で返還を求められます。