他の国籍を持てない子どもには生まれた国の国籍を与え、その証明は国が負う

かんたんに言うと

  • 生まれた子が他の国籍を持てないなら、生まれた国の国籍を与えます
  • 親が書類で証明できなくても、調べる責任は国の側が負います
  • 出生の届けが遅れても、成人までは同じように国籍を得られます
  • 子どもの国籍と、親が国に住む権利とは切り離して決めます

実現したら

国籍のない両親から生まれた少年が、生まれた国の旅券を初めて手にして、学校の交流事業で隣の国へ向かうバスに友だちと一緒に乗り込んでいます。

もしかしたら

「生まれれば国籍がもらえる」という話が国境の向こうで大きくふくらみ、危険な道を越えて出産しに来る人が出るかもしれません。

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これまでの水 💧 0

提言の詳細

この提言は、ある国の領土で生まれた子どもが、ほかのどの国の国籍も得られない場合、その子に生まれた国の国籍を、出生の届けの時点で与えることを各国の国籍の法律に定めるものです。対象は、親が国籍を持たない場合、親の国の法律が国外で生まれた子に国籍を伝えない場合、親が誰か分からない場合などです。これまでのやり方と違うのは、証明の重荷の置き方です。親が「この子はほかの国籍を持てない」ことを書類で証明するのではなく、国の側が、子どもがほかの国籍を実際に得られることを一定の期間内に確かめて示せない限り、国籍を与えます。ほかの国の国籍を得られる見込みがあるだけでは足りず、実際にその国に登録されていることが必要です。出生の届けが遅れても、子どもが成人するまでは同じ扱いを受けられます。国籍を与えたあとで、ほかの国籍を持っていたことが分かっても、成人するまでは取り消さず、取り消すときも国籍のない状態にはしません。親の滞在の資格はこの国籍とは別に扱い、子どもの国籍から親が自動的に滞在の権利を得ることはありません。国どうしで、国籍のない子どもについての情報を照らし合わせる協力も進めます。

メリット国籍のない子どもが、新たに生まれなくなる

証明の重荷を国の側に移すことで、国籍のない子どもを生み出す最大の原因だった、証明できないものを証明させる手続きがなくなります。子どもは生まれたときから一つの国の一員として登録されるので、学校、医療、予防接種、将来の仕事や結婚まで、暮らしの基本を当たり前に手にできます。国籍のない状態は親から子へと受け継がれるので、この連鎖を最初の一人で断ち切れば、何世代にもわたる苦しみを防げます。国籍のない人々は、身元を確かめる書類がないために、人身売買や不当な働かせ方の被害にあいやすく、国籍が与えられることでこうした被害からも守られやすくなります。国の側から見ても、国籍のない人がいることは住民の暮らしの実態をつかめない空白を残すことであり、すべての子どもが登録されることで、学校や医療の計画も立てやすくなります。親の滞在の権利とは切り離すので、国籍の扱いが移民の政策の争いに巻き込まれにくくなり、子どもの権利の問題として決めやすくなります。

デメリット国籍を与える重荷と争いを、生まれた国が背負う

この提言では、ほかの国が国籍を出さなければ、生まれた国が自動的に引き受けることになります。そのため、本来なら自国の国籍を伝えるべき国が手続きを怠ったり、国外で生まれた子どもに国籍を出さないよう法律を変えたりして、責任を押しつけてくるおそれがあります。その重荷は、国籍のない人が多く暮らす国や、移民が多く集まる国に偏ります。また、親の滞在の権利とは切り離すとしても、国籍を持つ子どもと滞在の資格のない親を引き離すことは現実には難しく、親の強制送還をめぐって新たな争いや苦しい選択が生まれます。「生まれれば国籍がもらえる」という単純化された話が広まり、危険な道を越えて出産のために国境を越える人が出る可能性も否定できません。国の側が期限内にほかの国籍の有無を調べ切るには、外国の役所への照会に多くの手間と費用がかかり、調べ切れないまま国籍を与える例も出てきます。国籍は国の一員を誰とするかという根本の決定なので、それを自ら選べなくなることへの反発も強いでしょう。

提言の背景を知ろう

世界には、どの国の国籍も持たない人々がいます。国籍がないと、学校に通う、病院にかかる、仕事に就く、結婚を届ける、旅券を持つといった暮らしの基本の多くが難しくなり、その子どもにも同じ状態が受け継がれていきます。国籍のない状態が生まれる理由は、国ごとに国籍の決め方が違ってその隙間に落ちる人がいること、親自身が国籍を持たないこと、紛争や国の分裂、差別的な法律などです。国籍のない子どもを生まないという原則は国際的な取り決めにも書かれ、多くの国が賛成してきました。それでも実際には進んでいません。理由の一つは、手続きの中で、親が子どもに国籍がないことを証明しなければならないことです。国籍がないことを示す書類などどこにもないので、証明はほとんど不可能です。もう一つは、国籍を簡単に与えると移民が増えるという政治的な心配で、各国の役所は、子どもを国籍のない状態のまま放っておくほうを選びがちです。その間に、子どもは暮らしの基本を持たないまま育っていきます。

タグ国籍子どもの権利人権移民

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この提言はAI(claude-opus-5-5、方針の版 2026-10-23b)が生成したものです。事実確認は行っていません。 生成方針